目前，还有很多地方，尤其是区县，没有建立起很好的电子政务应用。有的地方政府在电子政务上投入很多，但系统没有很好地用起来，没有达到预期的效果，从而变成了形象工程、烂尾工程。有的地方政府财政本身就很困难，尤其中西部一些欠发达地区，根本没有太多钱投在电子政府应用上。其实，不少政府由于没有十分的把握，有点钱也不敢投入。笔者近两年走访了全国不少区县，总体来看，各区县电子政务建设面临的困境主要有以下三点:

      1. 建设电子政务应用的投资存在一定的困难和风险。

      一个区县如果投资政务办公一类的信息化应用，至少要有上百万元的投资。对于财政收入不多的地区，这些资金的安排十分困难。何况有些地区还是“吃饭”财政，花这么多钱在信息化建设方面其困难可想而知。另一个方面，也是地方政府特别有顾虑的是，花了很多钱在IT建设上，但系统应用起不到效果，还可能成为“半拉子”的烂尾工程。

      2. 广泛适应政府需求的产品比较缺乏。

      国内能提供政府系统应用软件产品的公司很多，但真正称得上适应政府应用需求、并得到广泛推广使用的并不多。目前，不少IT公司通过各类渠道好不容易争取到某个政府信息化项目，由于产品适应能力不行，投入大量的人力物力进行定制开发，满足了一个地方政府的需要，却不能很好地推广到其他地区，所以对IT公司来说收益很少，甚至亏本。对地方政府来说，产品能力不行，一个阶段满足了需求，但使用一段时间就会冒出其他问题。如果IT公司后期维护支撑工作跟不上，基本上应用系统慢慢地就变成了“抱怨很多、用的人很少”的状态。

      3. 系统建立起来后，没有很好的运营维护保障，应用平台使用效果将大受影响。

      系统建设好后，维护的重要性众所周知。一方面，地方政府在使用系统的过程中总会有这样那样的问题，系统运营本身也需要经常性进行例行维护。另一方面，对于IT厂商来说，深入到各地政府，安排技术人员贴身运营维护，服务成本太高，转嫁到政府那里，政府也无力长期支付如此高昂的维护费用。这种问题得不到解决，系统就达不到很好的应用效果，其带来的后果可想而知。

      综合以上三点困难，要想把区县政府信息化建设好，一定要解决区县政府在电子政务应用方面的三个问题，即: “用得起、用得好、用得放心”。

      “用得起”: 就是要让当前各地区县政府在现有财政的情况下，都能够有支付能力来使用电子政务应用。以前的电子政务模式是让政府一次性安排项目建设费用，很难让财政收入状况不好的政府做到“用得起”; 同时，还存在投资风险。因此，有必要对电子政务建设投资模式进行创新。

      “用得好”: 就是要有投入一定量资金，结合政府需求而精心研发的产品，该产品须经过政府实际充分使用，并得到检验通过。只有这样的产品才能具备广泛的适应性，足够健壮和稳定，从而确保政府“用得好”。

      “用得放心”: 就是要在系统建设完成后，维护服务的工作要有保障。为数不少的地方政府应用由于后期维护服务跟不上，使用效果很差，致使没有多少人愿意用，系统最终变成了“半死不活”的状态。因此，系统建设完成后，还要保证系统应用起到效果，因而需要投入一定量的维护支撑工作。

      中国电信一直以来都积极投身到中国各地电子政务工程，力争为中国政府信息化工作做出更多的贡献。目前，中国电信正在全国各地尤其是区县级政府大力推广电子政务应用，已经将相关应用产品推广到超过150个区县政府，并且覆盖了北到黑龙江伊春，南到云南普洱，西到宁夏金凤，东到浙江嵊泗等地区，并很好地适用了欠发达的中西部地区和发达的东部地区等不同的应用需求和经济条件。