协同—电子政务发展的新趋势

　　随着政府体制改革的逐步深入和政府信息化建设的飞速发展，我国电子政务建设也取得了显著的进步和成就。越来越多的厂商不断进入这一领域，并针对政府领域的各个行业、政府工作的各个环节推出了各种各样的电子政务应用产品，提出了各具特色　　的电子政务解决方案，从行业到区域，从纵向到横向，覆盖了整个电子政务领域。

　　其实，电子政务服务商的态度转变正是基于电子政务本身市场需求的转变。“政绩工程”、“形象工程”、“欺骗工程”正在市场中逐步消失，呈现在市民面前的将是实实在在的服务型电子政务应用。

　　作为电子政务应用发展的必然趋势，全面打造服务型政府是贯穿在我国电子政务建设过程中的重要理念，在2004年电子政务规模建设取得突破性进展的基础上，面向公众、企业的相关应用初步展开，并且受到了应用主体的热烈欢迎。虽然目前电子政务应用系统还没有全面铺开，但这是不可逆转的发展趋势，2005年将成为电子政务的规模应用年。

　　目前，从中央到地方，各级政府都普遍重视电子政务的便民服务和提高政府办事效率的功能，建立了宣传和服务功能比较完善的政府门户网站，拥有了比较好的硬件基础，这些都在政务信息发布、政务公开方面发挥了积极的作用。

　　2005年，门户网站的建设将成为重点，门户网站不仅能提供信息服务，还能实现网上办事。地级政务外网的建设将获得全面进展，同时多种手段的服务方式，包括电话、手机以及便民卡等，将和外网整合在一起，为公众提供多种接入手段。政府将更加贴近公众，政府门户网站的便民服务交互功能将进一步加强。在实践过程中，类似 “条块结合模式”、“网上一站式办公”、网上审批等一大批应用系统将得到推广。

　　“信息孤岛”进一步得到改观

　　电子政务建设的实质就是政府按照市场经济和信息化的要求，加快政府管理的变革和流程的重组，并借助技术手段，达到为公众提供社会化综合服务的目的。这包含了三个方面的内容:首先是政府管理结构的整合，体现为政府管理体制的变革和政府职能的转变;其次是电子政务技术手段和产品的整合，体现为建立统一的、标准化的资源整合平台;第三是电子政务框架的整合，体现为政府管理和信息技术的相互影响与相互促进。需要特别指出的是，在电子政务建设初期，由于存在某种误区，认为设备愈先进愈好，以至于出现了一种盲目追求硬件设备的档次、盲目攀比等不良现象。一些诸如“信息孤岛”等问题逐渐暴露出来。

　　“信息孤岛”是我国电子政务建设初期出现的较为突出的一个问题。由于缺乏统一的战略规划，多数地方政府只建设自己独有的办公系统，而这些独立的、异构的、封闭的系统使得系统间的信息共享和业务处理无法进行，电子政务成了“信息孤岛”，大量的资源不能充分发挥应有的作用。

　　人们在研究、解决“信息孤岛”问题的过程中，逐步认识到加强战略规划、注重资源整合共享的重要性。在电子政务建设过程中，许多地方以统一网络平台、实现信息资源共享为指导方针，开始注意统筹规划和部门、地方之间的协同调节。在资源共享机制下，每一个政府部门、每一个企业、每一个学校不再“量体裁衣”地开发他们自己的信息化系统，而是在该类系统要素的标准规范下，以此为基础进行大规模的批量生产，以标准化、批量化的软件包推向市场。在这样的规划引导下，大量的资源逐渐被方便地共享，同时也极大地提高了应用领域的工作效率。2005年，通过打造“数据中心”，“信息孤岛”的问题将得到进一步解决。

　　2、电子政务应用趋向于“协同OA”

　　“协同OA”是OA系统+各业务管理系统+基础数据管理+统一权限管理。所以核心OA系统的主要建设目的是解决公文流转问题、解决无纸化办公问题、解决电子公章问题。

　　二、协同应用的发展趋势

　　1、协同学

　　协同学是由德国物理学家H.哈肯于1970年创立的。它以信息论、控制论、突变论等理论为基础，采用统计学和动力学考察相结合的方法，通过类比，对各个系统中从无序到有序的现象建立一整套数学模型和处理方案。它是耗散结构理论的突破与推广。协同学开始只限于研究一个非平衡开放系统在时间和空间方面的有序问题。1978年哈肯在《协同学:最新趋势与发展》一文中将协同学的内容扩展到功能有序。1981年哈肯在《20世纪80是年代的物理思想》一文中指出，在宇宙中也呈现有序结构。

　　2、协同软件的发展趋势

　　未来4年，协同软件市场将以34.45%的年复合增长率发展，到2008年市场总额将达到19.26亿元;与此同时，越来越多的软件在其开发和应用过程中实施协同理念，甚至直接在协同平台软件基础上开发，形成协同化OA、协同化CRM/协同化销售、协同化KM、协同化HR等软件。

　　Office字处理软件的目标是把版面排出来，ERP的目的是把账目记下来。任何一个行为和交易形成前都需要广泛的协作，而行为和交易完成后，又需要有知识管理的过程，但这两个过程Office和ERP软件本身都无能为力，目前正在兴起的协同软件恰好填补了Office和ERP软件所迷失的断层。
　2008年协同软件市场规模将达19.26亿元

　　协同软件是指个人或组织用来实现沟通和协作的应用软件，包括协同工具软件、协同平台软件，协同应用软件等。目前市场上应用比较多的协同软件有: IBM的Lotus Domino/Notes 和Lotus Workplace，微软公司的Microsoft Office System系列产品，点击科技公司的“竞开协同之星”、“竞开工作流系统”、“竞开协同服务器等。

　　近日，计世资讯(CCW Research)发布的《2003年～2004年中国协同软件》报告显示，2004年中国协同软件市场预期规模将达到5.89亿元，其中，协同工具软件市场规模在0.6亿元左右，协同平台及应用软件市场5.29亿元左右;协同软件市场主要集中在华东、华南以及华北这三个区域，其中，华东区域占全部市场的 26.76%。

　　协同工具软件包括电子邮件、即时通信等消息沟通工具，目前市场规模还比较小; 协同平台综合了多种协同工具，同时又为独立软件开发商(ISV)及用户进一步开发提供了多种应用范式、支撑工具、开发工具等。计世资讯(CCW Research)认为，随着用户对协同软件需求的增长，以及更多新提供商出现在该领域，协同软件市场将以34.45%的年复合增长率发展，到2008年市场总额将达到19.26亿元。

　　超过一半OA系统建立在协同平台上

　　美国经济学家迈克尔·波特认为，供应商、制造商、分销商和零售商共同组成一条“价值链”，任何企业都是价值链上的一个环节;与实物价值链相联的是信息价值链，通过信息价值链，实物价值链的各个部分彼此协调，各项业务活动得以很好的控制。协同软件的价值就在于通过协同信息价值链各个环节，提高交易效率、降低交易成本。计世资讯总经理曲晓东认为，传统的软件应用挖掘的是交易过程本身的价值，协同应用挖掘的则是包括交易前、交易后在内的交易全过程的价值。

　　协同产品发展到现在，已经不仅仅是电子邮件、文档管理，以及在此基础上实现的简单协同应用。随着计算机和通信技术的发展，以及互联网的普及，协同软件特别是协同平台软件，在吸收这些技术进步的同时，创新性地从协同理念出发，提供了一种整合各种独立的业务系统的解决方案，最典型的是OA系统，现在有超过一半的OA系统是建立在协同软件平台之上。利用协同应用平台构建的协同办公系统能够以应用操作与数据管理为线索，整合桌面办公应用，并且能够支持全面群组协作与通信，支持工作流管理、办公表单处理等。

　　计世资讯的报告显示，用户目前应用的软件，对协同管理的各个方面都有所涉及，其中最突出的是对不同部门的信息共享(88.37%)、跨部门的文件流转(86.63%)、日程控制和管理(73.84%)这三方面的支持，远远高于对其他方面协同内容的支持;也有一小部分软件目前支持销售团队管理、项目进度管理、不同地区员工/部门间相互协作等方面，但比例都不超过一半。这说明，目前用户对协同软件应用，正从起步阶段向快速发展阶段迈进。

　　关系管理是协同软件应用的基本内容之一，调查数据表明，在用户目前使用的软件中，有88.3%都支持对内部通讯簿的管理，但是对客户通讯薄管理、客户文档资料管理的支持比例，则大大低于对内部通讯簿管理，只在50%左右。

　　协同软件的未来趋势

　　协同平台软件的发展，不仅为用户提供了协同应用的功能，而且向用户提供了一种选择，在协同平台的基础上将其他分散的企业业务系统整合起来，获得互动、整体的效益。企业的各种业务管理系统，都与协同平台相互连接，通过协同平台作为枢纽，形成一个紧密联系的整体。

　　计世资讯认为，协同应用一方面正在向更广泛的企业应用软件渗透，进入新的广阔市场(协同软件已经不仅限于电子邮件、文档管理等应用，也在渗透到更广泛的企业应用软件市场中);另一方面，在主要产品上各软件供应商正处在新旧不同体系产品的更新换代时期，协同市场将进入快速发展、提升阶段。2003 年以来，各厂商分别推出新一代协同产品，而且新的产品与原有产品在架构、特点上都有本质区别。如IBM公司计划用WorkPlace替代有10多年历史的 Lotus domino/notes系统，并舍弃Lotus独有的标准，转向支持开发的J2EE标准。北京点击科技于2003年推出新一代，综合P2P、C/S、 B/S等体系的GK-Star协同之星应用平台。

　　随着协同理念的发展和传播，会有相当一部分应用软件，将在其开发或应用过程中实施协同理念;同时，其中一部分软件将直接在协同平台软件基础上开发，形成协同化OA/协同化政务、协同化CRM/协同化销售、协同化KM、协同化HR等软件。计世资讯认为，目前，这些类型的软件协同化趋势已经逐步显现，在OA系统方面表现最突出，大多数OA系统解决方案将建立在协同平台基础上，预期2～3年内将出现更多类型的协同化软件。

　　虽然协同应用在企业的软件应用中都有所涉及，但是协同软件作为新一代的应用软件，如何有效让用户接受和认知，是目前协同软件产业面临的一个重要问题。

　　从区域结构上看，2004年中国协同软件市场主要集中在华东、华南以及华北这三个区域，计世资讯认为，这三个区域市场总和超过了全国市场的三分之二，达到了67.28%。其中，华东区域对企业内部信息化的投入意识以及管理形态都比较领先，软件应用成熟度较高。另外，研究数据表明，协同软件市场的行业集中度较低，行业特征不太明显。电信、金融、制造行业是协同软件市场规模较大的产业市场，这与这些行业信息化程度较高，IT软件和应用比较普及有一定关系。教育、制造、能源产业的协同软件应用倾向性稍低。相比较而言，政府对协同软件的倾向性较低，这与电子政务概念在市场中广泛普及有一定关系，在政府部门市场中推广协同软件，需要将协同的概念和电子政务有机地结合起来。

　　协同软件产业链

　　目前整个协同软件产业生态链中主要涉及硬件提供商、操作系统提供商、协同平台软件提供商、应用软件开发商、分销商(增值分销商)、系统集成商、应用服务提供商(ASP)、最终用户等。

　　协同平台软件提供商在整个产业中起领导性作用，是协同软件的各种应用运行的基础。平台软件位于生态链的上游，其技术和功能的发展，带动着最终应用的发展和变革。平台提供商扮演的也是“协同软件开发工具提供者”角色，其服务的对象包括协同软件开发商、系统集成商和最终用户。计世资讯认为，随着产业和市场的发展，平台、基本应用之间的界限逐渐模糊，套件化的平台产品将成为主流。套件化的平台产品功能丰富，性能强大，将逐渐向其他应用软件领域渗透。

　　在协同软件生态链中，协同软件提供商分成三类。一类是协同平台提供商，提供各种协同应用软件模块;另外一类是其他软件厂商，在协同基础软件平台上进行开发、提供协同软件产品;还有一些厂商独立开发协同应用软件。

　　协同软件提供商扮演的都是“最终产品制造者”的角色，用户向它们购买相关的协同软件，直接便能应用。协同软件提供商面对的客户包括这几类:最终用户、增值分销商、系统集成商、应用服务提供商等。
　在协同软件产业生态链中，分销商是软件开发商的主要渠道伙伴。由于各种软件的特点、目标用户规模大小、行业特性等情况各异，分销商也承担不同的角色和作用。对于标准化程度较高、行业应用差别较小的软件，分销商直接面对用户，向用户销售产品、提供售前售后服务等。但是如果标准化程度低，在客户实际实施过程中需要一定的客户化定制的软件，经销商则要面对软件提供商、系统集成商、增值分销商等，通过它们向最终用户销售产品，在这种情况下，分销商的主要作用就是简单的“渠道”功能。

　　系统集成商、增值分销商等合作伙伴扮演的是“销售者”的角色，它们利用自已在区域或行业里的优势，向和自己有着紧密合作关系的最终用户提供管理软件的实施与服务。系统集成商、增值分销商面对的客户只有一种类型，即最终用户。对于需要较多的客户定制开发，或具有行业特性的协同软件提供商，系统集成商和增值分销商是其重要的合作伙伴，左右着其市场份额和竞争力。

　　应用服务提供商(ASP)在整个产业链中是一个比较特殊的角色。应用服务提供商可以让客户以较低的成本拥有协同软件，不需要进行系统运行维护，同时又能保证客户使用最新的功能，灵活地进行各种模块整合。目前，在协同软件产业中，应用服务提供商的作用还不太明显，但是随着协同软件市场发展和渗透率的提高，在面对中小企业客户时，应用服务提供商所起的作用将越来越大。

　　协同产品发展到现在，已经不仅仅是电子邮件、文档管理，以及在此基础上实现的简单协同应用。随着计算机和通信技术的发展，以及互联网的普及，协同软件，特别是协同平台软件，在吸收这些技术进步的同时，创新性地从协同理念出发，提供了一种整合各种独立的业务系统的解决方案。计世资讯认为，协同平台软件可能会成为其他业务软件的协同应用平台，目前正朝着企业应用门户的方向发展。协同平台软件的发展，不仅为用户提供了协同应用的功能，而且向用户提供了一种选择，在协同平台的基础上，将其他分散的企业业务系统整合起来，获得互动、整体的效益。企业的各种业务管理系统，都与协同平台相互连接，通过协同平台作为枢纽，形成一个紧密联系的整体。协同平台是否能满足用户多业务系统整合，协同应用等需求，是否具有整合、利用多种业务系统技术的能力，将决定整个协同产业的市场规模和发展方向。

　　三、协同是电子政务的新趋势

　　中国的政府与企业信息化建设如火如荼，人们关注的焦点开始从为什么要信息化，转移到了如何实现信息化。一个值得关注的现象就是:很多企业在若干年前就实现信息化了，系统是根据当时的流程进行定制的，但很多系统在经过2年之后，几乎进入一个被废用的阶段，因为流程发生了变化，需求变化了，原来定义的流程已经不适用了。

　　于是，“IT技术无用论”不断涌现。这个论调迫使我们不得不去进一步思考IT技术如何才能与企业信息化以及电子政务完美融合，并能够随时根据企业与政府需求的变化而变化。变化无处不在，市场在变化，用户需求在变化，自身组织结构在变化，那么，我们的IT系统如何才能支持这样的变化需求呢?这是客户对信息化的梦想之一，而我们更需要让梦想成真，让理念落地。面对未来变化，协同应用，随需而变，是企业信息化与电子政务的新基础，是信息化的最新境界。

　　技术创新与管理创新推动协同应用

　　在过去十多年时间里，有两类创新倍受各界的关注:一个是技术的创新，第二个是管理的创新。不可否认，随着科技的发展，技术应用的创新与管理创新之间有很强的互相促进、互相发展的作用。技术上的创新使得所有的管理能够变得更加有效，过去很多只存在理论上而无法实现的一些管理思路、管理模式变成现实;其次，管理的创新直接推动着技术的创新。由于管理、应用上的要求，很多技术得到重新评判，那些先进的技术就得到了更多企业、更多资本的关注，该技术就能够得到较好地发展。想想看，只需在办公室里轻点几下鼠标，就可以和远在千里之外的员工进行沟通与项目管理，而不必让员工千里迢迢地回到公司来面对面地进行汇报，这就是技术带来的质的变化。技术创新和管理创新间的互动日益加强，这种融合与开放的表现在协同技术和协同应用方面非常明显。

　　近年来，在ERP、CRM等企业管理软件之后，协同理念以及协同软件在国际上成为新的热点，受到追捧、青睐，为什么?其实，最重要的推动作用来自于管理创新的要求。

　　当我们在感受全球经济快速变化的同时，企业的管理也在发生着三大变革:

　　首先，相对固定的管理向跨组织协同管理转变。在新经济时代，企业管理的基础还是团队，但是团队的性质已经发生了极大的变化。现代团队，已经由过去完全集中在一个办公室、物理的协作方式变为跨部门、跨企业，跨地区、跨时区、跨网络、跨系统的团队协同模式。过去，为完成一个新项目，需要从不同的部门、组织抽调组成新的团队，但现在，由于这类跨组织协作的频繁，传统的团队管理方法已经不能满足现代管理的要求。

　　其次，相对集中的管理向松散型协同管理转变。在现代管理中，即使是一个组织内部，人员也已经从过去的固定场所的办公模式变为分散的，象企业的销售人员、管理人员、记者等等，他们的工作形态是松散的，经常有出差的要求。对这种松散型移动型的组织协同需要全新的管理软件来实现。

　　第三，固定流程管理向动态流程协同管理转变。IT技术的普及，使企业希望可以管理各类流程。市场竞争激烈变化，也使企业的管理流程变化加快。企业需要对固定(规范)流程、可变(非规范)流程进行统一管理。而传统应用是基于固定流程，需要经历 “需求分析、开发、实施、培训、维护”等过程，无论从时间、成本等方面都不适应动态流程管理的要求。

　　种种迹象表明，“组织内管理与跨组织协作、信息沟通紧密与组织形式松散、固定流程向可变流程的变化”这三大矛盾是新经济条件下“协同”发展的必然，这样的矛盾已经对传统的企业管理带来了极大的挑战。解决三大矛盾需要对管理形式进行新的探索，“动态团队”呼之欲出。动态团队，顾名思义，就是动态的、可变的团队。其中，“动态”意味着跨组织、跨区域、跨系统、松散、可变，意味着能为组织成员提供自由的工作空间;团队则是一种相对固化的工具，其本质在于实现组织的紧密性、统一性、有效协同性，是迅速实现组织目标的有效工具。

　　协同应用将企业管理提升到新高度

　　打破固定模式，在“动态”中完成分工与协作，作为解决“组织内与跨组织、紧密与松散、固定与变化”三大矛盾的新形式，“动态团队”显然还只是一种管理上的需求，信息技术的应用才使这种动态的“协同”最终得以实现。

　　那什么是协同呢?所谓协同就是指协调两个或者两个以上的不同资源或者个体，协同一致地完成某一目标的过程或能力。而所有有助于协同的软件都可以称做是协同软件。从概念上可以得出，协同并不是新生事物，它是随人类社会的出现而出现，并随着人类社会的进步而发展的。当技术从人们日常生活和商业社会的边缘逐渐成为核心，人们就越来越需要技术能够提供更多的东西。
　互联网十年，经历了“接入为王”的第一代，也经历“内容为王”的第二代。随着第三代互联网的到来，互联网必然要从过去.COM这种以娱乐消费类的时代转向面向主流经济的“应用为王”的全新阶段。而在这个阶段下，软件必需与网络充分地结合，协同是其杰出的典范。

　　回顾过去的20年，企业信息化(包括政府信息化)经历了两个重要的阶段，即以“工具电子化”为标志的“办公室自动化”，以及以“流程规范化”为标志的“业务流程管理”两个阶段。前者的典型应用是文字处理、电子表格、财务电算化等，后者的典型应用为种类MIS、工作流、SCM、ERP、CRM等。如果我们对它们进行一次深入分析，可以看到，过去很多的应用系统都是比较侧重于交易本身。比如说排版软件目的是排版，ERP软件最重要的是记录账目。但是，如果我们站在管理的角度来看，其实在形成任何一个交易和行为之前，有一个很漫长而关键的协作过程，而形成了交易之后，也有一个很重要的文档管理和知识管理的过程。按照国际上著名的分析机构评估的分析报告说，在一个企业商务行为的过程中，交易前的协作和交易后的管理其实包含着80%以上的价值，而过去传统的、单一的应用模式只涵盖了整体价值的20%左右。因此，传统的管理模式已经无法适应新经济时代下动态团队的管理需求。

　　随着协同应用进入商务发展阶段，协同应用已经不再只局限于简单的人与人之间的协同，而是更强调与之相关的信息协同、应用协同、流程协同。事实上，信息协同和知识管理的概念是一致的;应用协同和企业应用集成是相同的，流程协同和协同商务是密切相关的。

　　作为互联网与主流经济完美结合的产物，协同应用将把现代企业的管理提升到一个新的高度。

　　随需而变的协同软件成为信息化的新趋势

　　信息时代日新月异，客户之间需要随时随地的沟通和协作。协同应用成为随着IT技术发展出现的全新信息化境界。它具有如下特点:

　　随需而变的网络体系;

　　随需而变的管理模式;

　　随需而变的应用平台。

　　据美国著名的分析师、分析机构对大型企业未来采购行为的调查和分析之后得出的结果，在未来的两三年之内，协同应用将会成为一种全新的、高速增长的领域，而这个领域最终会超过ERP、CRM等等大家关注的领域，成为最有发展潜力的领域之一。因此，我们有理由相信，具备随需而变特征的协同应用软件，将成为电子政务发展的新趋势。

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